SORTEGGIO O “COMPOSIZIONE” TABELLONE?

Ciao a tutti, sono già un paio di volte che in alcuni tornei “minori” di 4a noto dei tabelloni molto particolari.
Casualmente il o i giocatori di casa hanno sempre una “autostrada” aperta per i primi turni.
Questo anche grazie ad una assegnazione delle teste di serie molto “particolare”…
A tale proposito esiste una regola per stabilire le teste di serie a parità di classifica?
Se ci sono 8 4.1 chi compila il tabellone può attribuire a piacimento le teste di serie da 1 a 8?
E il sorteggio lo pratica ancora qualcuno?
Secondo me come minimo per il tabellone finale (4.2 – 4.1) dovrebbe essere obbligatorio.